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大關街道創新“準三方”治理模式
2019-12-24 09:41:17 來源:今日拱墅
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近年來,大關街道積極探索創新社區、民生議事會、準物業“準三方”協同治理模式,力爭做到零距離、零糾紛、零矛盾,逐步將三方協同延伸到各領域,推動創新基層治理。其中,民生議事會代為行使業委會相關權力,履行義務,搭建完善的社情民意直通渠道。

截至目前,街道共開展老舊改意見征集、加裝電梯等主題的議事會30余次。針對準物業小區管理困境,采取整合資金、打包服務等措施,有效提高資金利用率,快速把準物業提升到專業物業水平。在今年三季度全區準物業考核中從原先倒數第一提升為全區第二。

創新舉措

設立“民生議事會”提升小區治理能力

大關街道以老舊小區為主,下轄8個社區,常住戶籍人口3.38萬人,流動人口1.26萬人。前幾年,提及物業管理問題,社區負責人都會感慨:“難!太難!矛盾糾紛多,問題訴求多,物業不愿意管?!?/p>

自2017年8月,大關街道成立“三方辦”后,這一情況已大為改善。在黨組織的領導下,社區牽頭引導,業委會、物業公司協同參與,鼓勵居民參與自治,各類社會組織積極助力基層治理。

大關南五苑是典型的無物業老舊小區,社區人力財力有限,無法像專業物業管理得面面俱到。由于缺少業委會,小區的大小事還得社區付出精力,多數時候還得不到居民的理解。

去年6月份,南五苑小區成為街道民生議事會試點小區。通過居民自愿報名、組織推薦、審查、投票、公示等多個環節,從黨支部書記、黨小組長、樓道長及居民代表等人員中選出9名民生議事會成員,通過定期組織居民群眾、轄區單位、社會組織等共同參與小區管理工作,就群眾關心的熱點議題征求意見、商議解決辦法,形成大家的事大家商量著辦的良好氛圍,逐步實行居民自治。

“如今,面對社區里的‘疑難雜癥’,我們通過民生議事會成員大會先行先議,再通過‘準三方’黨建聯席會商議,最后通過‘準三方’工作聯席會議進行表決?!鄙縝ぷ魅嗽彼?,今年通過這一機制,小區地下室隔間拆除這件事情得到圓滿解決,整個拆除工作也進展得十分順利。 

此外,街道以“百姓圓桌會”為載體,充分吸收小區支部書記、樓道長、居民代表,重點選取一些有小區建設管理相關經驗的專業技術人才,成立社區、網格兩級民生議事組織,代為行使業委會相關權利和義務。同時,建立小區智囊庫,廣泛征集律所、銀行等場所熱心社區服務人才,在小區相關議事中邀請其作為特邀嘉賓參與小區共治。

比如德勝社區,在社區網格劃分的基礎上,吸收黨員先鋒隊的力量,把有時間有精力的黨員先鋒和居民骨干納入其中,對年老體弱、長期臥床或孤寡獨居的黨員進行上門結對幫扶。此外,吸收有技術特長的黨員群眾加入其中,比如電工或電器維修員等,作為社區準物業的一種補充力量,以鄰里互助志愿服務的方式,及時解決網格內居民生活難題,做到小事不出網格,大事不出社區。

今年以來,街道還通過“準物業—超準物業—專業物業”三步提升機制,準物業延伸服務內容,超準物業推出服務清單,專業物業試點運行,因地制宜提升物業服務水平,充分發揮多元共建共治實效。在保證現有準物業精耕服務方面,通過每季度開展物業考核、物業大比拼,規范物業日常管理服務,做好平時工作規范記錄。如翠玉社區在準物業基礎上延伸了居民家庭的上門維修服務,有效提升了服務水平和居民滿意度。

厘清職責

完善協同聯動基層治理架構

為進一步厘清三方職責,推動社區治理事務,街道通過“支部+網格”“支部+民生議事會”雙重管理模式,將社區兩委班子下沉至三方網格聯合支部擔任書記,民生議事會成員擔任三方支部委員,實現組織融合和人員下沉,形成較為完善的協同聯動基層治理架構。截至目前,街道共成立三方黨支部16個,三方黨員總數達到160余人,“雙向進入、交叉任職”23人,社區派出物業黨建指導員8人。

通過分類建立居委會、民生議事會及物業公司黨建工作清單,堅持“民主事項黨組織先議,重大事項黨組織先審”黨建聯席會議制度,今年共開展組織活動30余次,參與較重大議事和決策數10余次。

注重實踐

三方治理見招見效

大關街道每年圍繞民生實事,引導居民按照“提出議題-廣開言路-民主協商-擬定方案-居民表決-制定公約”六個步驟,通過民主議事協商解決社區問題,真正做到民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。

同時,街道通過輪流召開各個小區民生議事會、三方聯席會議進行頭腦風暴,梳理小區各類問題、居民意見建議。按照共性問題集中整治、個性問題分步實施的機制,集中解決小區環境臟亂差、地下室占用、電動車上樓充電等“疑難雜癥”,逐步提升小區環境。

“準三方”治理模式,在大關有著許多生動的實例。

因為房屋漏水問題,家住大關香吉公寓的王師傅與鄰居鬧得很不愉快。在社區“準三方”牽頭協調下,矛盾雙方、物業公司、業委會、網格長、黨建指導員等悉數到場多方協商,最終達成了雙方都滿意的和解協議。

是否對小區開展封閉式管理,是否進行人車分流……南苑社區“準三方”召開了民生議事會,充分聽取居民群眾意見建議。議事會成員還深入居民進行入戶調查,讓大部分居民認同封閉式小區管理,70%以上住戶對收取物業費也表示認可,智能化門禁系統和道閘系統也隨之順利啟用。

“我們都看在眼里,這個民生議事組織不是走過場,是實實在在為我們居民服務的議事協商機構?!奔易〈蠊嗇銜逶肪用癯陸ɑ縭撬?。

“下一步,街道將進一步完善“準三方”工作機制,通過小區微信群、積分兌換等多種方式激勵民生議事組織提意見、曬評價,充分發揮居民自治的主體作用?!貝蠊亟值老喙馗涸鶉吮硎?。


【來源:今日拱墅  作者:李汝方  編輯:丁樂】
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